以实施乡村振兴战略为抓手加快农业农村现代化
时间:2018-02-09 文档来源:

习近平总书记在党的十九大报告中提出了实施乡村振兴战略,要求坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。兰州市委、市政府始终把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手,坚持农业农村先行发展,加快推进农业农村现代化,深化农村制度改革,加强农业农村基础工作,巩固和完善农村基本经营制度,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,促进农村一二三产业融合发展,拓宽农民增收渠道,推动农业农村持续快速发展。

一是加快农村领域改革。推进农村集体产权制度改革,指导榆中做好农村集体股份权能改革试点工作,探索总结可借鉴、可推广、可复制的经验和做法。选择永登县、榆中县、皋兰县先行试点,推进农村“三变”改革。扎实推进农村土地所有权、承包权、经营权分置改革,以保障农村土地集体所有权、加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证、健全农村土地流转交易服务体系、推进农村土地承包经营权抵押贷款试点、培育壮大新型农业经营主体、强化农村土地承包经营纠纷调解仲裁等重点工作,逐步完善“三权”关系,积极发展适度规模经营,着力推进农业现代化建设。

二是持续增加农民收入。大力开展农业提升、主体带动、政策促进等行动,积极采取有效措施,推动农民增收致富,持续缩小城乡居民收入差距。一要增加工资性收入。突出龙头企业和农业合作社就业带动作用,推动高原夏菜、百合等特色产业链吸纳农民就业。鼓励农村富余劳动力通过劳务输转、入城务工、开办农家乐、旅游服务等方式增加收入。二要增加经营净收入。优化农业产业结构,大力发展特色种植、养殖业,推动田园综合体蓬勃发展,稳定基本收入。组织引导有条件的村和农民建设电商平台,设立农副土特产品销售专区,创建“一村一店”“农产品特色馆”,推动农村电商、“互联网+”积极发展。鼓励农户参加农业保险,保障农民经营增收。三要增加财产净收入。规范农村土地流转,通过转让承包土地经营权、土地入股、土地出租等方式增加农民财产净收入。四要增加转移净收入。积极落实农村低保、五保、儿童福利、退耕还林、农机具购置、小康村建设、扶贫惠农、职业培训等各项助农惠农补贴政策以及其他扶贫资金和措施,保障农民基本生产生活。

三是大力发展特色品牌农业。一要推动特色种植业做大做强。不断调整优化产业结构,全力抓好2个省级现代农业示范区、8个省级现代农业示范园建设;新创建4个千亩蔬菜标准化生产基地、2个千亩中药材标准化生产基地、1个千亩百合标准化生产基地、1个千亩玫瑰标准化生产基地,抓好3个百合组培母子繁育中心建设,建立兰州百合电子交易中心和冷链体系,带动特色产业规模化、标准化、产业化发展。积极与南宁国际物流园洽谈合作,推动兰州高原夏菜、百合玫瑰、中药材等优质的农副产品资源通过多式联运真正走向国内、国际市场。二要加快畜牧业转型升级。加快产业结构转型,稳定奶牛、家禽生产,突出发展生猪、肉羊产业,加快完善全市奶牛产业联盟、生猪产业联盟和肉羊产业联盟模式,鼓励发展特种养殖,确保生猪、肉羊饲养量分别净增5万头、5万只。发展畜禽标准化规模养殖,新改扩建50个规模养殖场,创建20个标准化示范场,落实专业技术人员与养殖场一对一承包责任制,切实做好跟踪服务工作。推进畜牧业全产业链建设,加大“甘草羊”“七山羊”“鲜之家”“黑阿哥”等畜产品品牌宣传推介力度,提升市场影响和竞争力。三要推动农业一二三产深度融合。深入推进“十百千万”工程,以爽口源、华清农牧、红古鑫源、榆中牧鑫、金佑康等重点企业和项目为依托,全力推进农业供给侧结构性改革,大力发展深精加工业,推动种养加一体、一二三产深度融合发展,加快发展特色品牌农业。重点培育新型经营主体,积极创建各级农民合作社示范社50家以上,创建各级示范性家庭农场30家以上。

四是加快发展现代田园综合体。积极搭建具有兰州特色的现代农业经营、产业、生产三大体系,大力发展农业产业化联合体,引导农户、合作社、企业将传统农业种养加和创意农业游玩观光有机结合起来,培育打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。加快东方花润特色种养殖基地、七里河扶贫产业创新示范园、华福康•芊卉五季花海农业生态观光园等项目建设。协调推进永登忆农种植养殖示范园、兰州百合一二三产业融合园、大尖山田园小镇综合体创意示范园等项目前期手续办理。重点培育鑫振华生态旅游观光园、明德庄园等休闲农业园区。

五是积极推动农业产业园建设。以永登县、榆中县、皋兰县、七里河区和红古区为重点,充分发挥百合产业园、永登东方天润、皋兰心农园等产业园的先进示范和带动作用,着力打造产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动力强的农业产业园。积极推进甘肃榆兴高效农业产业园、永登县众发种植养殖综合开发、皋兰万头生猪标准化养殖场等已开工项目建设。加快西果园高原夏菜种植示范园、龙源生态种植食用菌扶贫产业园前期手续办理,争取尽早开工。

六是大力培育农村创业创新园。以永登县、榆中县、皋兰县、七里河区和红古区为重点,依托现有的七里河花语小镇、榆中康源等,加快培育一批具有县域特色的农村创业创新园区。加快搭建公共服务、电子商务等平台,开展政策解读、信息咨询、创业辅导等服务。有针对性地开展返乡创业培训五年行动计划、新型职业农民培育工程、农村实用人才带头人示范培训、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程,提升创业创新能力。引导农村创业创新园区与重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、现代农业示范区和现代农业产业园对接,形成功能和优势互补、产业和利益紧密联结的发展模式,积极推动新产业新业态发展。


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